Вики «Правда»

Современная энциклопедия общественного знания

Инструменты пользователя

Инструменты сайта


платное_образование_в_ссср

Платное образование в СССР.

Платное образование - процесс усвоения знаний, обучение, просвещение, а так же совокупность знаний, полученных в результате систематич. обучения, получаемый за деньги1).

Платное образование в 20-е и 30-е г.г.

Принципы народного образования были сформулированными в Программе РСДРП (1903), где под первым пунктом шло: всеобщее бесплатное обязательное образование детей обоего пола до 16 лет. Что было подтверждено декретами СНК в 1918 и 1919 г.г.2). А вот для полной отмены платы за обучение после Социалистической революции 1917 г. потребовалось почти 40 лет.

В 1914 г. грамотными было всего 27% населения3), по официальным подсчетам на 1 января 1915 г. из 15259,8 тыс. детей школьного возраста училось только около 51%4). Подробно об этом читайте: образование_в_царской_россии.

Большевики после Октябрьской революции 1917 г. поставили грандиозные цели, в том числе ликвидирование отставания от ведущих западных стран и значительное повышение уровня жизни народа; реализовать которые было возможно прежде всего за счет развития народного образования. В итоге все общеобразовательные школы стали общенародными; образование бесплатным; в результате число учеников одномоментно выросло почти вдвое. Кроме того, после Первой мировой и Гражданской войн Россия была крайне истощена, ее экономика и промышленность были фактически разрушены5). При этом и до 1914 г. экономика России была крайне отсталой страной: национальный доход на одного человека в 1913 г. (в золотых рублях): САСШ - 680, Англия - 461, Франция - 355, Германия - 300, Италия - 210, Россия – 1016). По данному показателю Россия находилась на одном из последних мест в Европе7). В итоге средств на образование тотально не хватало, не хватало школ, в дефиците были школьные принадлежности: в 1920 году в среднем один карандаш приходился на 60 учеников, перо — на 22 ученика, чернильница — на сто. Чернил не было почти нигде, и ученики сами делали их из черники, земляники и свёклы. При нехватке мест в школах преимущество отдавали детям трудящихся8).

Чтобы найти деньги на образование, большевики вынуждены были ввести частичное платное образование в СССР. Вначале родители учеников добровольно вносили, кто сколько мог. Декретом ВЦИК и СНК РСФСР от 22.03.1924 г. было введено платное обучение по всей стране с формулировкой: «Временно разрешается губернским исполнительным комитетам вводить плату за обучение в учебных заведениях». Плата за обучение допускалась в школах I и II ступени, в техникумах, практических институтах и высших учебных заведениях. От оплаты освобождалось много категорий граждан: инвалиды, сироты, полностью или частично бедняки, красноармейцы, безработные, зарегистрированные на бирже труда, стипендиаты и т.д., в каждой школе устанавливалось не менее 25 % бесплатных мест. Все поступившие от оплаты средства, оставались в данном учебном заведении9). При ежемесячной зарплате до 40 рублей за учёбу нужно было отдавать 5 рублей в полугодие, при зарплате больше 125 рублей — уже 30 рублей. Представители непролетарских профессий (торговцы, священники, владельцы предприятий) платили за учебу 50-100 рублей в полугодие. Так продолжалось до конца 20-х годов10). В каждой школе устанавливалось не менее 25 % бесплатных мест.

Декретами ВЦИК и СНК РСФСР от 27.04.1924 г. и 15.12.1924 г. было установлено, что с 1924/1925 учебного года за обучение в вузах будут платить все студенты, либо станет платить командировавшая их организация. Плату за обучение установили в следующих размерах: для рабочих и служащих, зарплата коих от 50 до 75 руб. в месяц, а также лиц, находящихся на иждивении родителей, зарплата коих от 50 до 75 руб. в месяц,— 25 руб. в год; от 75 до 100 руб. - 40 руб. в год; от 100 до 150 руб. - 60 руб. в год; от 150 до 200 руб. - 90 руб. в год; от 200 до 300 руб. - - 150 руб. в год; от 300 руб. - 225 руб. в год; для лиц, пользующихся нетрудовыми доходами - 225 руб. в год, при этом им оплату могли понизить до 100 руб. и повысить до 300 руб.в зависимости от их доходов. От платы освободили следующие категории студентов: а) окончивших рабфаки, б) госстипендиатов, в) инвалидов войны, находящихся на иждивении соцобеза, г) детей профессоров, преподавателей вузов, рабфаков, д) сирот, е) бедняков и т.д.. Крестьяне вносили плату в размере от 15 рублей до 25 рублей, бедняки от оплаты освобождались, как рабочие и служащие, получавшие менее 50 рублей в месяц. В зависимости от имущественного их положения и количества находящихся на их иждивении лиц рабочим, служащим и крестьянам оплату за учебу снижали до 50%11).

Постановлением ВЦИК и СНК РСФСР от 24.1.1927 г. от оплаты освобождались учащиеся в школах 1-й ступени (1-4 класс); в школах крестьянской молодежи; в низших профессиональных школах всех типов; в ФЗУ и школах конторско-торгового ученичества; а также в школах 2-й ступени (семилетки, девятилетки) в сельской местности, кроме лиц, живущих на нетрудовой доход. Плату оставили для учащихся вузов и техникумов, а также для городских жителей, учащихся в школах 2-й ступени, также для кустарей, членов кооперативов, лиц, которые жили на нетрудовые доходы. Суммы оплаты у всех категорий граждан либо остались те же, либо выросли в 1.5 раза, крестьяне должны были платить за учебу в вузах до 100 руб, в зависимости от дохода, в техникумах до 75 руб, в школах до 60 руб.12)., так как уровень жизни крестьян к 1927 г. существенно вырос, им существенно снизили другие налоги13). При наличии двух детей, одновременно обучающихся в учебных учреждениях, плата понижается для каждого из них на тридцать процентов, при наличии трех лиц плата понижается на сорок процентов для каждого и при наличии более трех лиц – на пятьдесят процентов для каждого; общая сумма платы для рабочих и служащих, получающих не свыше двухсот рублей ежемесячно, не должна превышать 5% заработной платы; для рабочих и служащих, получающих свыше двухсот рублей, она не должна превышать 7% заработной платы. Существенно расширили список льготников. В каждом учебном заведении, где была введена плата, должно быть, не менее 50% бесплатных мест. От сумм, поступивших за оплату, данному учебному заведению оставалось 50%14).

По всем декретам: от 1923 г, 1924 г. и 1927 г. размер платы определялся в зависимости от классового статуса и заработка ученика или его семьи и серьезных доходов учебным заведениям не приносил; учеба на рабфаках и в педагогических техникумах была бесплатна15).

Средняя сумма оплаты труда в месяц в 1926 г. - 58 руб., в 1927 г. - 63 руб.16).

Постепенное упразднение платы за обучение началось в начале 1930-х годов в связи с введением обязательного всеобщего начального обучения и увеличением государственных ассигнований на строительство и функционирование школ. С 1933 года при Наркомпросе РСФСР появляется центральный ссудный фонд из средств госбюджета на учебно-политехническое оборудование школ, а с 1934 года начальная и средняя школы получают устойчивое государственное финансирование. Одновременно с этим начинается реформа высшей школы, которая заканчивается к 1937 году. Все вместе взятое позволило в Конституции 1936 года в ст.121 вновь провозгласить бесплатность образовательных услуг17).

Культжилсбор.

В 1928 г. стартовала индустриализация, на нее шли огромные средства, которых не хватало. 14 августа 1930 было принято постановления о введении с 1930/31 уч. г. повсеместного всеобщего обязательного начального обучения детей в возрасте 8-10 лет18). Строились тысячи школ, ремесленных училищ, сотни вузов, государству требовались деньги.

Поэтому в 1931 г. был введен «культжилсбор» (сокращение от Сбор на нужды жилищного и культурно-бытового строительства ) — местный налог в СССР, действовавший в 1931—1941 годах. Он шел в том числе на строительство школ и иных учебных заведений, на образование и культуру19).

В деревне культжилсбор платило всё население и все хозяйства, кроме колхозов. С колхозников культжилсбор взимался по твёрдой ставке (от 15 до 80 рублей на двор в год). С единоличных трудовых хозяйств — в размере от 75 % до 175 % оклада сельхозналога. С кулацких хозяйств — в сумме 200 % сельхозналога20). Платило культжилсбор и городское население, за 11 месяцев 1932 г. выплаты в СССР по данному налогу составили 975 млн. рублей, из них город выплатил 529 млн, село 426 млн.21). При этом городское население составляло около 24%, сельское - около 76%22).

Платное образование в СССР 1940-1956 г.г.

В октябре 1940 г. в СССР было введено платное образование в старших классах школы, техникумах и в высших учебных заведениях23).

1) С 1 сентября 1940 г. в 8, 9 и 10 классах средних школ плату за обучение установили в следующих размерах: в школах Москвы и Ленинграда, а также в столичных городах союзных республик - 200 рублей в год; во всех остальных городах, а также в селах - 150 рублей в год. Аналогичную плату за обучение распространили на учащихся техникумов, педагогических училищ, сельскохозяйственных и медицинских школ и других специальных средних учебных заведений24).

2) В высших учебных заведениях СССР плату за обучение установили в следующих размерах: в высших учебных заведениях Москвы, Ленинграда и столицах союзных республик, - 400 рублей в год; в высших учебных заведениях, находящихся в других городах,- 300 рублей в год; в высших учебных заведениях художественных, театральных и музыкальных - 500 рублей в год25).

Право на бесплатное образование получили дети инвалидов и пенсионеров, если пенсия была единственным источником их существования, а также, выросшие в детдомах. Оставалось бесплатным обучение в военных учебных заведениях, а также в училищах, где готовили летчиков гражданского воздушного флота26).

Те, кто имел в процессе учебы 2/3 и больше оценок отлично, а остальные не ниже четверки, за учебу не платили. Это касалось средних классов школы, техникумов и вузов27).

Плата за заочное и вечернее обучение в средних и высших учебных заведениях взималась в половинном размере28).

Принятие данного закона было вызвано:

1) СССР в 1940 году находился на пороге войны и требовались огромные средства на вооружение, а также на завершение индустриализации и коллективизации, обустройство страны. При этом до 1940 г. государство более 20 лет вкладывало гигантские деньги в развитие образования и ему потребовалась помощь населения, чтобы частично за свое образование платил сам народ; об этом прямо говорилось в постановлении о платном образовании29).

2) Индустриализация в СССР проводилась невиданно быстрыми темпами и подготовка кадров не успевала за ней. К концу 30-х г. молодежь все больше стремилась получить среднее, а потом высшее образование, просто не хотела идти работать на завод, особенно сельское население. Образовался перекос, его требовалось ликвидировать.

Поэтому 02.10.1940 г. был опубликован «Закон о трудовых резервах».

Закон о фактической мобилизации от 800 тыс. до 1 млн. человек городской и колхозной молодежи мужского пола в возрасте 14–15 лет для обучения в ремесленных и железнодорожных училищах и в возрасте 16–17 лет для обучения в школах фабрично-заводского обучения30).

Каждый председатель колхоза должен был каждый год предоставить два человека в ремесленное училище и двоих в ФЗО на 100 членов колхоза. Подобную мобилизацию проводили в городах по ежегодным квотам СНК СССР31).

Окончившие ФЗО и ремесленные училища получали распределение на заводы, где были обязаны отработать 4 года, на данный период им давалась отсрочка от службы в Красной Армии32).

При этом, грубо нарушавшие дисциплину, как в период учебы (отчисленные из училищ), так и на производстве в течение 4 лет отработки, получали уголовное наказание сроком в 1 год33).

Государство можно понять. В 1940-1950 г.г. на содержание профессионально-трудовых учебных заведений государство затратило 36 миллиардов рублей, на них выучило 6.3 миллиона квалифицированных рабочих34).

Дефицит трудовых ресурсов был преодолен только в конце 40-х, начале 50-х г.г.35), что позволило в марте 1955 года отменить закон о мобилизации в ремесленные училища и ФЗО36).

3) Принятие закона о платном образовании также было вызвано желанием улучшить качество, полученного образования, за счет повышения ответственности учащихся к учебному процессу. И это конкретно работало. Через 10 лет после отмены платного обучения число золотых и серебряных медалистов сократилось в 2-2.5 раза, в 70-е годы в 3 раза и более.

Средний размер ежемесячной заработной платы в 1940 году- 331 руб., в 1945 году - 434 руб.37). 1950 г. - 601 руб, 1954 г. - 741 руб.38).

В 1943 году ЦК КПСС был вынужден отменить оплату по национальному признаку, так как в некоторых республиках оказалось проблемой набрать учащихся и студентов даже на бесплатное обучение, а они и так значительно отставали от русских по уровню образования, а также из политических соображений. От платы за обучение освобождались:

1) туркмены, узбеки и казахи, проживающие в Туркменской ССР;

2) кабардинцы и балкарцы, обучающиеся в педагогических институтах и проживающие в Кабардинской ССР;

3)казахи, узбеки, татары и уйгуры в Казахской ССР;

4)таджики, киргизы, казахи, евреи, узбеки, каракалпаки, проживающие в Узбекской ССР39).

К середине 50-х годов, когда старшеклассниками стали дети рожденные во время войны, количество учащихся в 8−10 классах сократилось до критического. Это вынудило руководство страны постановлением от 6 июня 1956 года отменить плату за обучение в старших классах средних школ, в средних специальных и высших учебных заведениях СССР40)41).

1)
НПЭ. Образование. https://didacts.ru/termin/obrazovanie.html
2)
БСЭ. СССР. Народное образование. http://niv.ru/doc/encyclopedia/bse/articles/9090/sssr-narodnoe-obrazovanie.htm
3)
Царская Россия в цифрах. https://myhistori.ru/blog/43227645269/TSarskaya-Rossiya-v-tsifrah
4)
Истмат. Рашин. Глава 11. Грамотность населения России в XIX и начале XX вв.. http://istmat.info/node/86
5)
Милов Л.В. «Переход к НЭПу. Первые этапы его осуществления».https://history.wikireading.ru/37653
6)
Истмат. «Структура народного хозяйства довоенной России».http://istmat.info/node/25364
7)
истмат. Рубакин. «Россия в цифрах».http://istmat.info/node/24561
9) , 11) , 12) , 14) , 15)
Законы о плате за обучение. 1923-1927 гг.http://музейреформ.рф/node/13815
13)
Милов. Переход к НЭПу. https://history.wikireading.ru/37653
16)
СРЕДНИЕ ЗАРПЛАТЫ В РОССИИ И СССР С 1853 ПО 2010 ГОДЫ. https://www.liveinternet.ru/users/sem_9011/post197942481
17)
Образование СССР: платное или бесплатное? https://politinform.su/97883-obrazovanie-sssr-platnoe-ili-besplatnoe.html
21)
Истмат. Выполнение плана мобилизации средств населения за ноябрь и 11 месяцев 1932 г.http://istmat.info/node/45550
23) , 24) , 25) , 26) , 27) , 28) , 29) , 37)
Истмат. О платном образовании в 1940 году. http://istmat.info/node/18266
30) , 31) , 32)
Истмат. О государственных трудовых резервах. http://istmat.info/node/23274
33)
Истмат. Об ответственности учащихся. http://istmat.info/node/23277
39)
Бесплатное и платное образование в СССР. https://fb.ru/article/384486/besplatnoe-i-platnoe-obrazovanie-v-sssr
40)
В СССР было всегда бесплатное образование!?. https://cccp2.mirtesen.ru/blog/43372659159/V-SSSR-byilo-vsegda-besplatnoe-obrazovanie!?nr=1&utm_referrer=mirtesen.ru
41)
1956 год — полная отмена платного образования в СССР. https://eadaily.com/ru/news/2018/06/06/etot-den-v-istorii-1956-god-polnaya-otmena-platnogo-obrazovaniya-v-sssr

Обсуждение

Ваш комментарий. Вики-синтаксис разрешён:
   ____     __   ____  ____    ___ 
  / __/ __ / /  /  _/ / __ \  / _ \
 / _/  / // /  _/ /  / /_/ / / // /
/_/    \___/  /___/  \____/ /____/
 
платное_образование_в_ссср.txt · Последние изменения: 08.03.2020 — kgb_17