Вики «Правда»

Современная энциклопедия общественного знания

Инструменты пользователя

Инструменты сайта


денежная_реформа_1947_г._в_ссср

Денежная реформа 1947 г. в СССР.

Денежная реформа 1947 года в СССР была проведена в период с 16 декабря по 29 декабря 1947 года. Это была вторая по счёту денежная реформа в СССР, после реформы 1922-1924 г.г. в период НЭПа. Денежная реформа была проведена в форме деноминации, а также конфискации части средств у тех, кто обогатился за счет спекуляции в годы войны и после нее. Одновременно с денежной реформой была отменена карточная система снабжения продовольственными и промышленными товарами и были введены единые сниженные государственные розничные цены на продовольствие и промтовары1).

Денежная реформа 1947 года явилась жесткой мерой восстановления экономики страны после Второй мировой войны. Такие реформы в послевоенные годы пережили многие государства. Основной причиной тому стали огромные денежные массы, выпущенные для покрытия военных расходов2).

Предпосылки Денежной реформы 1947 г.

Еще в 1943 году Сталин советовался с наркомом финансов СССР Зверевым по поводу денежной реформы, но контуры она обрела и осуществлена была только четыре года спустя3).

1) Денежная реформа 1947 г. была проведена с целью изъятия из обращения избыточного количества денег и замены новыми полноценными деньгами старых, подвергшихся обесценению в период Великой Отечественной войны (ВОВ)4).

В годы ВОВ 1941-1945 г.г. резко возросли расходы страны на содержание армии и на развёртывание военной промышленности при одновременном сокращении производства потребительских товаров. Огромные военные расходы потребовали выпуска в обращение большого количества денег5). Денежная масса в годы войны выросла в 4 (четыре раза), с 18,4 миллиарда наличных рублей в начале 1941 г., до 73.9 миллиарда рублей к 1 января 1946 года6). На 1 декабря 1947 года, по данным Госбанка, в обращение было выпущено старых денег на сумму 63,4 млрд. рублей, в том числе банковых и казначейских билетов на 62,6 млрд. рублей и разменной монеты, которая не подлежала обмену, на 0,8 млрд. рублей7). За годы войны и в первые послевоенные годы значительно возросли также денежные накопления населения в форме вкладов. На 1 января 1941 года во вкладах находилось 7,3 млрд. рублей и на 1 декабря 1947 года — 18,5 млрд. рублей8). Интересно отметить, что на вкладах у граждан в 1947 году лежало всего 18, 5 млрд. руб. а значит, что основная часть денег, что ходила в стране, была спрятана в кубышки.

Основной целью Денежной реформы 1947 года было стремление убрать из обращения «лишние деньги», которые разгоняли инфляцию9).

В то же время сократилось производство товаров, предназначенных для продажи населению, и значительно уменьшился розничный товарооборот. Количество денег, находящихся в обращении, в СССР значительно увеличилось, как и во всех государствах, участвовавших в войне. Кроме того, на временно оккупированных советских территориях выпускались фальшивые деньги очень хорошего качества. Крупные запасы денежных средств скопились в руках спекулянтов10).

Вот оценка ситуации накануне реформы наркома финансов СССР Зверева, который данную реформу и осуществил: «В войну значительная масса товаров поступает не к гра­жданскому населению, а в армию, розничный товарооборот не обеспечивает имеющегося спроса и деньги либо остаются на руках, либо перемещаются в карманы обладателей дере­венской продукции, а чаще к спекулянтам, которые пользуются трудным моментом. Так или иначе, деньги минуют государственную казну. Нормальное денежное обращение на­рушается. Для своевременной выдачи трудящимся зарплаты, обеспечения военных расходов и т. п. государство вынуждено прибегать всякий раз к эмиссии. Возникает излишек денег»11).

2) Второй по значимостью причиной Денежной реформы 1947 г. было, как желание облегчить народу жизнь; ведь многие за шесть с половиной лет карточной системы, с июня 1941 г. по декабрь 1947 г. даже хлеба досыта не ели, в буквальном смысле; так и идеологический аспект: отмена карточной системы для пережившего тяготы войны населения должна была означать ликвидацию жесткого распределения продуктов и продемонстрировать силу и выносливость советской экономики12).

Причем без изъятия лишних денег из экономики, отмена карточной системы была обречена на провал. Так как денег в стране было гораздо больше, чем товаров. Ибо СССР еще не восстановил полностью экономику страны, полное восстановление промышленности произойдет к 1950 г., с/х к 1952 г. Если не убрать излишек денег из оборота, не конфисковать их у спекулянтов, то в итоге спекулянты снова скупят все товары с целью перепродажи на рынках. Что вновь приведет к инфляции и обесцениванию рубля. Отсюда третья и четвертая предпосылки денежной реформы 1947 года.

3-4) Избежать инфляции в стране и девальвации рубля, которые снова бы неизбежно привели к карточной системе13).

Осуществление Денежной реформы 1947 года.

Суть реформы.

В Постановлении Совета Министров СССР и ЦК ВКП(б) N 4004 от 14 декабря 1947 г. «О проведении денежной реформы и отмене карточек на продовольственные и промышленные товары» был установлен порядок обмена старых денег на новые, а также определены условия переоценки денежных вкладов в сберкассах и Госбанке СССР14).

При перерасчете зарплаты деньги обменивались таким образом, что зарплата оставалась без изменения, один к одному. По вкладам в Сбербанке суммы до 3 тысяч рублей обменивались также один к одному, по вкладам от 3 до 10 тысяч рублей было произведено сокращение накоплений на одну треть суммы, по вкладам в размере свыше 10 тысяч рублей изымалось две трети суммы. Те же, кто хранил деньги дома, при обмене получил один новый рубль за десять старых15).

Государственные займы менялись на займы 1948 г.: старые ценные бумаги менялись три к одному; ценные бумаги 1938 г. обменивали на заем 1947 г. как пять к одному16).

По своей сути это была конфискация излишек денег, как правило неправедно нажитых, и деноминация. В течение одной-двух недель (в зависимости от дальности региона) государственный банк Советского Союза обменивал старые рублевые купюры на деньги нового образца17).

Особенности и ход реформы.

Все, что касалось данной денежной реформы, было предельно засекречено. В наркомате финансов о ней долгое время знал только один нарком, потом уж Сталин разрешил ему задействовать трех помощников. Не велись стенограммы заседаний Политбюро, где речь шла о подготовке данной реформы. Ее не обсуждали на заседании правительства, чтобы не произошла утечка. Лишь на финальном этапе нарком Зверев получил разрешение от Сталина «привлечь к делу еще 15 человек (14— из Министерства финансов, 1 — из Госбанка СССР), но с услови­ем, что никто из них не будет знать о плане в целом, а получит представление только о своем узком задании!. Так описывал подготовку к реформе в своих мемуарах сам Арсений Зверев18).

11 декабря 1947 года все районные и городские отделы МВД получили пакеты, залепленные сургучными печатями: строгий приказ гласил, что присланные пакеты надлежит вскрыть в 15 часов 14 декабря в присутствии высших чинов милиции, руководителей финансовых органов и сберкасс. Как оказалось, в секретных пакетах находились инструкции по проведению обмена денег. Всю денежную массу надлежало обменять с 16 по 22 декабря 1947 года. Обмену подлежали все бумажные купюры (1-, 2-, 3-, 5-, 10-, 15- и 20-копеечные монеты оставались в обращении без изменения номинала)19).

Но, очевидно, что на финальном этапе подготовки, когда привлекли 15 человек в наркомате финансов, произошла утечка информации. По воспоминанию наркома Зверева: «Виновные были выявлены и понесли наказание». По его же словам: «У отдельных ме­стных сотрудников любопытство перетянуло служебный долг. Пакеты были вскрыты раньше времени. Но их неправильное поведение не помешало мероприятию в целом». Кроме того, слухи о предстоящей денежной системе в стране муссировались давно20).

В начале декабря 1947 г. МВД констатировало «случаи, когда вкладчики изымают крупные вклады (30-50 тысяч рублей и выше), а затем эти же деньги вкладывают более мелкими вкладами в другие сберкассы на разных лиц». Пытаясь спасти свою наличность, граждане бросились скупать мебель, музыкальные инструменты, охотничьи ружья, мотоциклы, велосипеды, золото, драгоценности, люстры, ковры, часы, другие промышленные товары. К примеру, если оборот столичного ЦУМа в обычные дни составлял около 4 млн. рублей, то 28 ноября 1947 года он достиг 10,8 млн. рублей. С прилавков смели и продовольственные товары длительного срока хранения (шоколад, конфеты, чай, сахар, консервы, зернистую и паюсную икру, балыки, копченые колбасы, сыры, масло и др.), а также водку и другие спиртные напитки. Заметно увеличились обороты в ресторанах крупных городов, где вовсю гуляла наиболее состоятельная публика. Особую изворотливость и напористость в деле спасения своих накоплений проявили работники торговли и общественного питания. Не сговариваясь, они повсеместно провели массовую скупку имевшихся в торговой точке товаров21).

За первую половину декабря по приказу наркома финансов Зверева 1947 года было изъято из оборота 19 млрд. рублей, в результате чего количество банковых и казначейских билетов в обращении сократилось до 43,6 млрд. рублей. Это было сделано для того, чтобы трудящиеся пострадали как можно меньше, чтобы у них сократилось количество старых денег на руках22).

Отмена карточной системы.

Одновременно с обменом денег отменили и карточную систему. Напомним, что отмена карточной системы без одновременной денежной реформы, без конфискации «лишних» денег, была обречена на провал. Нарком финансов Зверев писал Сталину: «Проведение денежной реформы явилось необходимым условием отмены карточной системы»23).

На момент проведения реформы рыночные цены значительно отличались от пайковых и превышали их примерно в десять раз. Постановление о проведении реформы описывало новый порядок формирования цен, которые должны были понизить разницу рыночной и пайковой стоимости товаров. Цены на хлеб, крупы, макароны и пиво было решено снизить на 10-12 % в сравнении с пайковыми ценами, а на фрукты, молоко, яйца, чай, ткани и одежду цены требовалось повысить на 10-12%. Розничная стоимость мясных, рыбных продуктов, кондитерских изделий, овощей, табачных изделий, водки сохранялась на уровне существующих пайковых цен24). На ткани, обувь, одежду, трикотажные изделия и т.д. были отменены коммерческие цены и установлены новые цены на уровне в 3,2 раза ниже коммерческих цен25).

Были установлены единые государственные розничные цены, а продовольственные и промышленные товары поступили в открытую продажу. В конце декабря 1947 года при зарплатах большинства городского населения в 500 — 1000 рублей килограмм ржаного хлеба стоил 3 рубля, пшеничного — 4,4 рубля, килограмм гречки — 12 рублей, сахара — 15, сливочного масла — 64, подсолнечного масла — 30, мороженого судака — 12; кофе — 75; литр молока — 3 — 4 рубля; десяток яиц — 12 — 16 рублей (в зависимости от категории, которых было три); бутылка пива «Жигулевское» — 7 рублей; полулитровая бутылка «Московской» водки — 60 рублей26).

Обычно при отмене карточек в других странах цены устанавливают или они устанавливаются сами на среднем уровне между пайковыми и коммерческими. В данном случае экономистов мира поразило то, что спустя всего два года после войны и после неурожая 1946 г. основные цены на продовольствие были удержаны на уровне пайковых и даже снижены, т.е. практически абсолютно все продовольствие было доступно каждому27).

По воспоминанию очевидца, которому тогда было 9 лет: «Первый раз в жизни досыта хлеба поел после отмены карточной системы в декабре 1947 года. Жил с матерью и сестрой в Апшеронске, на юге Кубани. Мы, пацаны зашли в магазин, набрали белого хлеба, по две булки на каждого, пошли в лес, было тепло, градусов 20, жгли костер, пекли картошку и ели, ели белый хлеб, не могли наесться хлеба. На всю жизнь тот день запомнил, как один из самых счастливых в жизни».

Итоги Денежной реформы 1947 года.

Положительные итоги.

В результате реформы были ликвидированы последствия Второй мировой войны в области денежного обращения, без чего невозможно было отменить карточную систему и перейти к торговле по единым ценам. В целом реформа была успешной28)29).

Денежная реформа 1947 г. значительно повысила покупательную способность рубля и привела к повышению материального уровня советского народа в том числе с помощью значительного снижения цен на многие виды товаров30). Это было первое значительное снижение цен в СССР, после 1947 года систематическое снижение цен на товары и связанный с этим непрерывный рост уровня жизни советского народа стали нормой и продолжались до 1953 года31).

К началу реформы количество наличных денег в народном обращении составляло 43,6 млрд. руб. По данным В.П. Попова общее количество выпущенных в обращение новых денег на конец 1947 г. составило 14,0 млрд. руб. Таким образом, наличная денежная масса уменьшилась в 3 с лишним раза32).

Ликвидация «денежного навеса» во многом зависела от переоценки вкладов населения в сберегательных кассах. По данным В.П. Попова остатки вкладов уменьшились с 18,6 до 15,0 млрд. руб., т.е. всего на 19,4%. А это означало, что в любой момент денежная наличность могла удвоиться и разрушить потребительский рынок33).

Поэтому при проведении реформы большое значение придавалось ликвидации дефицита, чтобы избежать ажиотажного спроса. В течение года товары придерживались, чтобы после обмена денег их выбросить на рынок. Кроме того, были разбронированы товары из государственных резервов на сумму 1,7 млрд. рублей. Они предназначались для торговли после отмены карточек и перехода к единым розничным ценам в городах (1,1 млрд. руб.) и в сельской местности (0,6 млрд. руб.)34).

После отмены карточной системы государственные розничные цены в 1948 г. были на 17% ниже предреформенного состояния цен, а рыночные цены снизились более чем в 3 раза, значительно повысилась покупательная способность рубля, поднялась реальная заработная плата рабочих и служащих, намного улучшилось положение пенсионеров и стипендиатов, а также благосостояние колхозников. Значительно повысился курс советского рубля по сравнению с курсом иностранных валют. Реформа существенно укрепила систему государственного кредита, наблюдался большой приток вкладов в период реформы и после ее проведения. Реформа нанесла удар по спекулянтам, державшим свои накопления на руках, и полностью лишила возможности использовать как фальшивые деньги, так и советские, вывезенные оккупантами из СССР35).

Если же говорить о задаче по вычищению излишней денежной массы, то ее реформа достигла. По большому счету – решив задачи по финансовой стабилизации страны. В современной литературе денежная реформа 1947 г. чаще всего оценивается как широкомасштабное ограбление населения, как пример решения государственных задач за счет снижения народного потребления. Однако если сопоставить ее с проводившимися одновременно в Западной и Восточной Европе конфискационными денежными реформами, то окажется, что условия денежной реформы в СССР были гораздо мягче, носили более щадящий по отношению к населению характер, чем в других странах36).

Негативные итоги.

В числе пострадавших от реформы оказались не только спекулянты, но и техническая интеллигенция, стахановцы, рабочие высоких разрядов, крестьянство, а также те, кто проживал в отдаленных районах. Положение сельских жителей было хуже, чем городских. Обмен денег производился в сельсоветах и правлениях колхозов. И если у кого-то из крестьян имелись серьезные накопления за счет торговли своей продукцией с приусадебного участка на рынке, «засветить» их рискнули не все37).

Пострадали и те, кто хранил свои средства в бумагах Государственного займа.

Государственные займы поменяли на займы 1948 г.; старые ценные бумаги поменяли три к одному; ценные бумаги 1938 г. обменивали на заем 1947 г. как пять к одному. В результате такого обмена внутренний долг государства перед населением сократился в среднем в четыре раза38). Но с другой стороны государство можно понять, оно было неспособно через два года после тяжелейшей войны с фашизмом, с объединенной Европой выплатить гигантские суммы: до войны государство было должно населению СССР по займам 50 миллиардов рублей, а во время войны произошел заем ещё 76 миллиардов рублей39). Что было в два с лишним раза больше всех наличных денег в стране. Выплата долгов по займам населению просто бы смела экономику СССР и финансы, привела к тотальной девальвации рубля и инфляции, к дефолту. Что моментально бы обесценило все, выплаченные по займам деньги, превратило их в пыль, сделало почти все население СССР нищими. Возможно, что капиталистическое государство так бы и поступило, чтобы обнулить свои долги, но социалистическое, Советский Союз так повести себя не мог. В итоге пожертвовали меньшим, чтобы спасти большее. Ведь в СССР доходы страны шло не на обогащение элиты; на то, чтобы миллиардеры мерились, у кого яхта круче, а на индустриализацию, на победу над врагом в годы ВОВ, на социальные блага населения. Пусть они в конце 40-х, после войны были еще минимальны, но были. И чем в большей мере СССР восстанавливал экономику, тем сильнее пополнялся список социальных благ. Это и детские сады, и пионерские лагеря, бесплатное образование с первого по седьмой класс, бесплатная медицина, в 1948 году начали подготовку к осуществлению программы «Строительства для населения массового, бесплатного благоустроенного жилья», невысокая квартплата, недорогой проезд в транспорте и т.д..

При этом у подавляющего большинства населения СССР не было злобы на сталинскую денежную реформу по той причине, что она практически никого материально не обидела, в отличие от заморозки вкладов в 1992 году, спекулянты и барыги не в счет. Так как большинство населения страны жило от зарплаты до зарплаты, если имело денежные запасы, то небольшие, в расчёте на всё взрослое население средний вклад на сберкнижке не мог быть более 200 рублей, немногие имели вклады до 3 тыс. на книжке, максимум 3-5 тыс., мало кто мог себе позволить хранить на своем счету 10 тыс., но им вклады обменяли по приемлемому курсу, а главное, что уровень жизни после денежной реформы, после отмены карточек значительно вырос40).

Золотой эквивалент.

Благодаря денежной реформе 1947 года и укреплению, стабилизации советской валюты позже, в 1950 г. стало возможным установить золотой паритет советского рубля. Согласно постановлением Совета Министров СССР от 28 февраля 1950 года рубль переводился на золотую базу и его курс в отношении иностран­ных валют повышался, отменялось положение, существовавшее до этого целых 13 лет. Теперь курс рубля исчислялся уже не на базе доллара, как было определено июльским поста­новлением 1937 года, а на более устойчивой, золотой осно­ве. Его золотое содержание установили в размере 0,222168 грамма чистого золота, а покупную цену — в 4 рубля 45 копе­ек за 1 грамм. Теперь за 1 доллар давали уже не 5 рублей 30 копеек, а 4 рубля; за один фунт стерлингов — не 14 рублей 84 копейки, а 11 рублей 20 копеек41).

Это был ответ СССР на Бреттон-Вудскую систему. Перевод на «сталинский золотой рубль» большей части торговли СССР со странами Совета экономической взаимопомощи (СЭВ), созданной в 1949 году, а также с Китаем, Монголией, Северной Кореей, Вьетнамом и рядом развивающих стран вёл к формированию финансово-экономического блока. Появлялся общий рынок, который был свободен от доллара, и значит — политического влияния США42).

Впервые за многие годы национальные деньги были освобождены от американского доллара. По данным Экономического и Социального совета ООН, Европейской и Дальневосточной комиссий ООН (1952 — 1954 годов) данное решение Сталина почти вдвое увеличило эффективность советского экспорта. Причём в тот период — промышленного и наукоёмкого. Это произошло за счёт освобождения от долларовых цен стран-импортеров, занижавших цены на советский экспорт. В свою очередь, это привело к росту производства в большинстве советских отраслей промышленности43).

1) , 4) , 5) , 10) , 12) , 15)
Gold.ru, Денежная реформа 1947 года, https://gold.ru/news/denezhnaja-reforma-v-sssr-1947-god.html
2)
Денежная реформа 1947 года в СССР, https://fb.ru/article/324765/denejnaya-reforma-goda-v-sssr
3) , 11) , 18) , 20)
Зверев А.Г., ДЕНЕЖНАЯ РЕФОРМА 1947 года И СНИЖЕНИЕ ЦЕН, http://litra.pro/stalin-i-denjgi/zverev-arsenij-grigorjevich/read/23
6) , 39)
Денежная реформа 1947 года. https://back-in-ussr.com/2013/11/denezhnaya-reforma-1947-goda.html
7) , 8)
Мухин Юрий » Сталин - хозяин СССР, https://bookscafe.net/read/muhin_yuriy-stalin_hozyain_sssr-17866.html#p56
9)
Денежная реформа в СССР 1961 года. https://aftershock.news/?q=node/798007&page=1
14) , 16) , 17)
19) , 26)
Денежная реформа 1947 года, https://back-in-ussr.com/2013/11/denezhnaya-reforma-1947-goda.html
22)
Мухин Юрий, Сталин - хозяин СССР, https://bookscafe.net/read/muhin_yuriy-stalin_hozyain_sssr-17866.html#p56
23)
((Мухин Ю., Сталин - хозяин СССР, https://bookscafe.net/read/muhin_yuriy-stalin_hozyain_sssr-17866.html#p56
24)
Денежная реформа 1947 года в СССР, https://fb.ru/article/324765/denejnaya-reforma-goda-v-sssr
25) , 27)
Мухин Ю., Сталин - хозяин СССР, https://bookscafe.net/read/muhin_yuriy-stalin_hozyain_sssr-17866.html#p56
28) , 40) , 42) , 43)
Денежная реформа 1947 года - наш ответ Бреттон-Вудским соглашениям, https://desktop.aftershock.news/?q=node/407350
29) , 30) , 32) , 33) , 34) , 35)
31)
Военное обозрение, Сталин. Ежегодное снижение цен, https://topwar.ru/6487-stalin-ezhegodnoe-snizhenie-cen.html
38)
Главная Образование Колледжи и университеты Денежная реформа 1947 года в СССР, https://fb.ru/article/324765/denejnaya-reforma-goda-v-sssr
41)
А. Зверев, ДЕНЕЖНАЯ РЕФОРМА 1947 года И СНИЖЕНИЕ ЦЕН, http://litra.pro/stalin-i-denjgi/zverev-arsenij-grigorjevich/read/23

Обсуждение

Ваш комментарий. Вики-синтаксис разрешён:
   ____   __ __   __  ______   ____
  / __/  / //_/  / / /_  __/  / __/
 / _/   / ,<    / /__ / /    _\ \  
/_/    /_/|_|  /____//_/    /___/
 
денежная_реформа_1947_г._в_ссср.txt · Последние изменения: 29.06.2020 — kgb_17